王凡華通過訴訟途徑獲得了1.7畝土地使用權，法院也向國土部門下發了“土地使用權過戶”的執行通知。為了申請辦理土地使用權過戶，在其排隊10年后，土地仍未過戶，卻被當地政府屢次發文收回。政府敗訴后，竟不顧已然生效的法院判決，再次發文收回。

12月7日，南陽市的劉先生向《中國商報》投訴反映稱，2003年12月，因無錢還債，作為債務人的原南陽市臥龍區石油勞動服務公司(已于2007年破產注銷，以下簡稱“南陽石油公司”。)將其1.7畝國有劃撥土地抵償給劉先生的妹夫王凡華。該宗土地位于南陽市宛城區漢冶街道袁莊社區的劉莊自然村。

當時，雙方簽有抵償協議，還向南陽市公證處申請辦理了“公證”。因債務人未按約定進行土地使用權過戶，2005年5月，王凡華便向南陽市臥龍區人民法院(以下簡稱“臥龍區法院”)申請強制執行。

隨后，臥龍區法院向南陽市國土資源局下發“協助執行通知書”，要求南陽市國土資源局將該宗土地使用權過戶給王凡華。但是，在國土部門排隊10年申請辦理過戶手續，王凡華至今仍未能實現過戶。

2014年，因劉莊、朱莊城中村改造，河南萬正房地產開發公司未經王凡華同意或協商，強行拆除了該宗土地上的建筑附屬物，并擅自挖土施工。

王凡華發現后前往工地上阻止，這家房地產開發公司卻向其謊稱該宗土地已經被南陽市宛城區人民政府出讓給其名下。

于是，從2015年2月開始迄今，宛城區人民政府(以下簡稱“宛城區政府”)便多次下發收回土地公告，但一次被其自行撤銷一次被法院判決認定應予撤銷。

《中國商報》記者調查發現，劉莊朱莊城中村改造項目，至今未取得國土、規劃許可、建設施工許可等行政許可就開始建設。

更為離譜的是，村民比對政府文件時發現，劉莊、朱莊兩個自然村原本只有實際村民300多戶、1400余人，卻被當地村委會虛報了村民1038戶、4943人，虛增了三倍多的人口戶數。

12月9日，記者就此采訪宛城區漢冶街道辦事處時，竟被該街道辦黨委辦公室的一位金姓副主任呵斥：“你們媒體沒有資格采訪，你們給我出去。”他不僅叫來七八名工作人員搶奪記者的手機，還揮拳毆打本報一名實習記者。

排隊10年土地升值千萬遭政府收回

圖為原南陽市臥龍石油公司抵償給王凡華位于劉莊朱莊城中村改造工程項目規劃內的1.7畝土地，原來是一個加油站，如今已被強拆的面目全非。

南陽市宛城區漢冶街道辦事處劉莊朱莊城中村改造始于2011年11月23日。

12月9日，記者來到南陽市宛城區漢冶街道袁莊社區劉莊、朱莊自然村(以下簡稱“劉莊朱莊”)城中村改造現場。石油公司抵償給王凡華的1.7畝土地，臨近濱河路綠化帶西側。幾名村民住在搭建的工棚上守護著這塊土地。

一位村民告訴記者：“王凡華在該塊土地上守了一年，經常被成群結隊的陌生人毆打和恐嚇，王凡華被折騰出了心臟病，不敢在自己的土地上看守，怕再被人恐嚇和毆打。”

無錢償還欠款，2003年12月15日，原南陽石油公司以10萬元的價格將這塊1.7畝土地抵償給王凡華，雙方簽署了一份抵償協議書。

2005年1月26日，雙方在河南省南陽市公證處對“抵償協議書”申請辦理了公證。

因債務人未按約定進行土地使用權過戶，2005年5月，王凡華向南陽市臥龍區人民法院申請強制執行。

同年5月19日，臥龍區法院向南陽市國土資源局下發“協助執行通知書”，要求南陽市國土資源局將該宗土地使用權過戶給王凡華。

同年8月15日，與臥龍石油公司達成和解協議：被執行人因無償還能力，愿將位于原宛城區劉莊加油站的一塊面積1.7畝土地以評估價19萬元抵償給申請執行人王凡華。申請人辦理過戶手續，過戶費用由申請人承擔與被執行人無關。

經南陽市國土資源局審查，認為符合辦理過戶手續，2006年3月9日給王凡華下發了《業務受理通知書》，開始為其辦理有關土地使用權過戶手續。

當時，王凡華被告知需要排隊等待。這一等就是十年。十年后，王凡華等來的卻是宛城區政府一紙收回土地的公告。

2015年2月11日，南陽市宛城區政府做出《關于(擬)收回原臥龍石油公司國有土地使用權公告》。由于王凡華主張該宗土地權益，3個月后的2015年4月14日，宛城區政府又自行撤銷了上述公告。

這是宛城區政府在10年來第一次對這塊1.7畝土地下發“通知”，但不是為王凡華辦理土地使用權過戶手續，而是收回土地的公告。

據記者了解，相關法律規定履行法定程序后劃撥土地可以用于抵償債務。該土地雖然是劃撥土地，但是早在十年前王凡華就向南陽市國土資源局申請辦理相關手續，法院也要求國土資源局協助辦理，但是國土資源局疑不作為，受理后未做任何回應。

資料顯示，臥龍區石油服務公司已經在2007年破產。按理說，如果臥龍區石油服務公司未破產的話，這塊劃撥土地使用者的權益應當屬于該公司。既然該宗土地抵償給了王凡華，土地使用者的權益理所當然為其所有，即便政府不同意辦理土地過戶手續，收回劃撥土地也應當按照有關規定向土地使用者支付補償，王凡華也應當獲得相應的補償.

“宛城區政府卻不顧法院判決和裁定的要求，做出無償收回甚至是沒收土地、處罰當事人的決定顯然是違背事實和法律的。”王凡華這樣告訴記者。

王凡華告贏南陽市宛城區政府

宛城區政府在第一次撤銷收回土地的《公告》不久，2016年1月15日，又下發了另一份土地管理文件：根據南陽市總體規劃、服務全國第七屆農運會的要求，決定收回該宗面積為1.7畝土地使用權。

王凡華不服，他向河南省南陽市中級人民法院提起行政訴訟。南陽市中級人民法院向河南省高級人民法院申請指定管轄，2016年3月14日，河南省高院指定本案由河南省平頂山市中級人民法院管轄。

2016年7月20日，王凡華訴宛城區政府在平頂山市中級人民法院公開開庭審理。

圖為已經生效的法院判決書

9月21日，平頂山市中級人民法院經開庭審理后判定：“南陽市臥龍區石油公司經清算后企業法人登記于2007年12月28日注銷。2016年1月15日，宛城區政府依然針對南陽市石油公司作出本案被訴行政行為，認定事實不清，主要證據不足，應予撤銷。撤銷被告南陽市宛城區人民政府于2016年1月15日作出的(2016)1號《南陽市宛城區人民政府關于收回南陽市石油公司袁莊加油站國有劃撥土地使用權的決定》。”

記者采訪中得知，該判決生效后，宛城區政府未提出上訴，目前該判決已經發生法律效力。

不過，令人疑惑的是，即便王凡華打贏了官司，法院判決也已經生效。但是，宛城區政府依然對此置若罔聞。2016年11月16日，宛城區政府又以同一事由，再次下發了一份收回該宗1.72畝國有劃撥土地的決定。

記者發現，該份收回土地的《決定》，跟前述兩份收回土地決定不同的是，之前下發的收回土地決定是針對南陽市臥龍石油公司送達，而這次收回土地《決定》卻沒有被送達單位。

“宛城區政府一而再再而三的作出收回土地使用權決定，明顯是抗拒法律與民爭利的表現。既然法院的判決生效，宛城區政府就不應屢屢下發收回土地使用權的決定。我們國家是依法治國，而不是依權治國。”劉云東告訴記者，法律規定國有劃撥土地可以作為抵押抵償，以人民法院對土地使用權轉移的裁定為合法依據。

對此，12月9日下午，記者在宛城區政府采訪了解時，一位工作人員告訴記者：“上次下達收回土地決定是因為資料不全，這次11月16日重新下達收回土地的決定是我們區政府完善了證據資料，如果不服，王凡華可以再向法院提起訴訟。”

隨后，記者又來到宛城區國土資源局采訪求證。該局監察執法大隊的一位賈姓負責人告訴記者：“我們認為王凡華占有的這塊土地仍為國有土地，產權未發生轉移，原臥龍區石油公司與王凡華借款屬于債務問題，不能以國有劃撥土地抵償債務。”

圖為2016年11月16日，宛城區政府在王凡華行政訴訟的法院判決生效后再下發一份收回國有劃撥土地使用用權的決定。

圖為宛城區政府在2016年1月15日下發的收回土地使用權《決定》后被平頂山市中級人民法院法院判決撤銷，目前該判決已生效。

圖為南陽市宛城區政府在2015年4月14日下發的收回土地使用權《決定》后又自行撤銷。以上3份政府文件為宛城區在一年半內，對王凡華主張權利的1.7畝土地連下發3次收回國有劃撥土地使用權的《決定》。

對于記者提出劉莊朱莊城中村改造未取得國土部門行政許可審批手續，以及王凡華主張權益的該宗土地經司法程序的審查與確認，王凡華是否擁有該宗國有劃撥土地使用權的相關問題時，賈隊長并未予以正面回應：“這些問題，希望記者去南陽市國土局采訪了解。”

記者采訪街道辦遭黨委辦公室副主任毆打

圖為宛城區漢冶街道辦事處辦公室。

據記者了解，劉莊朱莊城中村改造占地270畝，由河南萬正房地產開發公司開發。目前，劉莊朱莊城中村改造項目建設施工的時間已經長達6年，但至今仍未完工，成為了“爛尾樓”。

一位知情人告訴記者，河南萬正房地產開發公司開發承建的劉莊朱莊城中村改造項目至今還未完工，又在南陽市新區獲得了一處280畝的土地，并在一個星期前剛舉行了開工奠基儀式。

“我們劉莊朱莊城中村改造涉及的本地村民戶口只有300多戶，人口不到1400人。村委會卻向主管部門虛報了1038戶共4943人，虛增人口戶數3倍多。他們的目的是什么?就是想冒領和騙取安置房，然后拿著安置房當商品房出售賺錢。”一位村民告訴記者，政府提供的文件內容顯示，其中提及該地塊擁有1038戶共4943人。

劉云東向記者透露，河南萬正房地產開發公司已將臨近王凡華該宗土地邊的4棟房屋賣給了南陽市稅務局。

“其中有2棟房屋的規劃設計正處在王凡華的這塊土地上。稅務局的錢都給了萬正公司，但是萬正公司沒有按協議履行完工，所以特急。萬正公司欲借宛城區政府的手想奪回王凡華這塊土地。如果以當地商用土地的價格估算，這1.7畝土地市值在1000萬元左右。”劉云東說。

不過，對此說法，記者并沒有得到官方的回應。

對于上述城中村改造而虛報村民人口戶數的說法，12月9日上午，記者來到漢冶街道辦事處采訪求證。

在漢冶街道辦黨委行政辦公室，記者在亮明身份說明來意后，該辦公室副主任金虎稱：“記者沒有資格了解，也沒有資格采訪，你給我出去。”記者聞聽此言后頗為詫異，便打電話向宛城區委宣傳部新聞科反饋情況。

記者與宛城區委宣傳部聯系后，又返回到漢冶街道辦事處主任的辦公室門口，想與該街道辦主任進一步溝通采訪事宜。記者敲門后，房間里的一位工作人員開始和記者交談。

這時，黨委辦公室副主任金虎突然跑過來呵斥記者：“你們想弄啥呢?”一把拉住記者，打斷記者的問話。

圖為宛城區漢冶街道辦事處黨委辦公室副主任金虎阻擾記者采訪(視頻截圖)

實習記者小韓見狀，準備用手機錄下金虎阻撓采訪的行為，但金虎突然上前欲奪其手機。同時，金虎大聲喊到：“人都給我出來!”這時，六七個街道辦工作人員沖上來抓住小韓的手臂與脖子，使勁推搡。小韓使勁握著手機不讓人奪走，便被金虎一拳打在嘴唇上，頓時出血，金虎順勢奪走了小韓的手機。

隨后，金虎又將另一名記者的手機搶走，記者的衣服也因多人推搡而被扯破。然后，幾名街道辦工作人員又將兩名記者圍在一間會議室里。

當時，記者要求漢冶街道辦事處的工作人員報警，讓警方依法處理此事，但街道辦方面一直未肯報警。在記者兩人被控制的時間長達30多分鐘后，實習記者小韓趁人不注意，突然沖下樓，跑了出去，并兩次撥打了110報警電話。

在小韓撒腿離開的時候，金虎與一名疑似街道辦的工作人員大聲叫喊：“別跑!別跑!”記者見狀趕忙回答：“沒事的，我還在這里啊，有什么事情找我就行。”

圖為110接警處警登記記錄。

在警察到來之前，自稱是主管宣傳工作的漢冶街道辦趙副書記來到現場，記者借其電話與宛城區委宣傳部新聞科袁科長聯系后，袁科長表示馬上趕往漢冶街道辦處理此事。在宛城區委宣傳部工作人員到達漢冶街道辦后，記者才得以脫身。

對于事情的進展，《中國商報法治周刊》將繼續予以關注。

本文來源：中國商網