王凡華通過(guò)訴訟途徑獲得了1.7畝土地使用權(quán)，法院也向國(guó)土部門下發(fā)了“土地使用權(quán)過(guò)戶”的執(zhí)行通知。為了申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)過(guò)戶，在其排隊(duì)10年后，土地仍未過(guò)戶，卻被當(dāng)?shù)卣畬掖伟l(fā)文收回。政府?dāng)≡V后，竟不顧已然生效的法院判決，再次發(fā)文收回。

12月7日，南陽(yáng)市的劉先生向《中國(guó)商報(bào)》投訴反映稱，2003年12月，因無(wú)錢還債，作為債務(wù)人的原南陽(yáng)市臥龍區(qū)石油勞動(dòng)服務(wù)公司(已于2007年破產(chǎn)注銷，以下簡(jiǎn)稱“南陽(yáng)石油公司”。)將其1.7畝國(guó)有劃撥土地抵償給劉先生的妹夫王凡華。該宗土地位于南陽(yáng)市宛城區(qū)漢冶街道袁莊社區(qū)的劉莊自然村。

當(dāng)時(shí)，雙方簽有抵償協(xié)議，還向南陽(yáng)市公證處申請(qǐng)辦理了“公證”。因債務(wù)人未按約定進(jìn)行土地使用權(quán)過(guò)戶，2005年5月，王凡華便向南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱“臥龍區(qū)法院”)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

隨后，臥龍區(qū)法院向南陽(yáng)市國(guó)土資源局下發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)”，要求南陽(yáng)市國(guó)土資源局將該宗土地使用權(quán)過(guò)戶給王凡華。但是，在國(guó)土部門排隊(duì)10年申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)，王凡華至今仍未能實(shí)現(xiàn)過(guò)戶。

2014年，因劉莊、朱莊城中村改造，河南萬(wàn)正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未經(jīng)王凡華同意或協(xié)商，強(qiáng)行拆除了該宗土地上的建筑附屬物，并擅自挖土施工。

王凡華發(fā)現(xiàn)后前往工地上阻止，這家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司卻向其謊稱該宗土地已經(jīng)被南陽(yáng)市宛城區(qū)人民政府出讓給其名下。

于是，從2015年2月開(kāi)始迄今，宛城區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“宛城區(qū)政府”)便多次下發(fā)收回土地公告，但一次被其自行撤銷一次被法院判決認(rèn)定應(yīng)予撤銷。

《中國(guó)商報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉莊朱莊城中村改造項(xiàng)目，至今未取得國(guó)土、規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等行政許可就開(kāi)始建設(shè)。

更為離譜的是，村民比對(duì)政府文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，劉莊、朱莊兩個(gè)自然村原本只有實(shí)際村民300多戶、1400余人，卻被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)虛報(bào)了村民1038戶、4943人，虛增了三倍多的人口戶數(shù)。

12月9日，記者就此采訪宛城區(qū)漢冶街道辦事處時(shí)，竟被該街道辦黨委辦公室的一位金姓副主任呵斥：“你們媒體沒(méi)有資格采訪，你們給我出去。”他不僅叫來(lái)七八名工作人員搶奪記者的手機(jī)，還揮拳毆打本報(bào)一名實(shí)習(xí)記者。

排隊(duì)10年土地升值千萬(wàn)遭政府收回

圖為原南陽(yáng)市臥龍石油公司抵償給王凡華位于劉莊朱莊城中村改造工程項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)的1.7畝土地，原來(lái)是一個(gè)加油站，如今已被強(qiáng)拆的面目全非。

南陽(yáng)市宛城區(qū)漢冶街道辦事處劉莊朱莊城中村改造始于2011年11月23日。

12月9日，記者來(lái)到南陽(yáng)市宛城區(qū)漢冶街道袁莊社區(qū)劉莊、朱莊自然村(以下簡(jiǎn)稱“劉莊朱莊”)城中村改造現(xiàn)場(chǎng)。石油公司抵償給王凡華的1.7畝土地，臨近濱河路綠化帶西側(cè)。幾名村民住在搭建的工棚上守護(hù)著這塊土地。

一位村民告訴記者：“王凡華在該塊土地上守了一年，經(jīng)常被成群結(jié)隊(duì)的陌生人毆打和恐嚇，王凡華被折騰出了心臟病，不敢在自己的土地上看守，怕再被人恐嚇和毆打。”

無(wú)錢償還欠款，2003年12月15日，原南陽(yáng)石油公司以10萬(wàn)元的價(jià)格將這塊1.7畝土地抵償給王凡華，雙方簽署了一份抵償協(xié)議書(shū)。

2005年1月26日，雙方在河南省南陽(yáng)市公證處對(duì)“抵償協(xié)議書(shū)”申請(qǐng)辦理了公證。

因債務(wù)人未按約定進(jìn)行土地使用權(quán)過(guò)戶，2005年5月，王凡華向南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

同年5月19日，臥龍區(qū)法院向南陽(yáng)市國(guó)土資源局下發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)”，要求南陽(yáng)市國(guó)土資源局將該宗土地使用權(quán)過(guò)戶給王凡華。

同年8月15日，與臥龍石油公司達(dá)成和解協(xié)議：被執(zhí)行人因無(wú)償還能力，愿將位于原宛城區(qū)劉莊加油站的一塊面積1.7畝土地以評(píng)估價(jià)19萬(wàn)元抵償給申請(qǐng)執(zhí)行人王凡華。申請(qǐng)人辦理過(guò)戶手續(xù)，過(guò)戶費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)與被執(zhí)行人無(wú)關(guān)。

經(jīng)南陽(yáng)市國(guó)土資源局審查，認(rèn)為符合辦理過(guò)戶手續(xù)，2006年3月9日給王凡華下發(fā)了《業(yè)務(wù)受理通知書(shū)》，開(kāi)始為其辦理有關(guān)土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

當(dāng)時(shí)，王凡華被告知需要排隊(duì)等待。這一等就是十年。十年后，王凡華等來(lái)的卻是宛城區(qū)政府一紙收回土地的公告。

2015年2月11日，南陽(yáng)市宛城區(qū)政府做出《關(guān)于(擬)收回原臥龍石油公司國(guó)有土地使用權(quán)公告》。由于王凡華主張?jiān)撟谕恋貦?quán)益，3個(gè)月后的2015年4月14日，宛城區(qū)政府又自行撤銷了上述公告。

這是宛城區(qū)政府在10年來(lái)第一次對(duì)這塊1.7畝土地下發(fā)“通知”，但不是為王凡華辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)，而是收回土地的公告。

據(jù)記者了解，相關(guān)法律規(guī)定履行法定程序后劃撥土地可以用于抵償債務(wù)。該土地雖然是劃撥土地，但是早在十年前王凡華就向南陽(yáng)市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，法院也要求國(guó)土資源局協(xié)助辦理，但是國(guó)土資源局疑不作為，受理后未做任何回應(yīng)。

資料顯示，臥龍區(qū)石油服務(wù)公司已經(jīng)在2007年破產(chǎn)。按理說(shuō)，如果臥龍區(qū)石油服務(wù)公司未破產(chǎn)的話，這塊劃撥土地使用者的權(quán)益應(yīng)當(dāng)屬于該公司。既然該宗土地抵償給了王凡華，土地使用者的權(quán)益理所當(dāng)然為其所有，即便政府不同意辦理土地過(guò)戶手續(xù)，收回劃撥土地也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向土地使用者支付補(bǔ)償，王凡華也應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償.

“宛城區(qū)政府卻不顧法院判決和裁定的要求，做出無(wú)償收回甚至是沒(méi)收土地、處罰當(dāng)事人的決定顯然是違背事實(shí)和法律的。”王凡華這樣告訴記者。

王凡華告贏南陽(yáng)市宛城區(qū)政府

宛城區(qū)政府在第一次撤銷收回土地的《公告》不久，2016年1月15日，又下發(fā)了另一份土地管理文件：根據(jù)南陽(yáng)市總體規(guī)劃、服務(wù)全國(guó)第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)的要求，決定收回該宗面積為1.7畝土地使用權(quán)。

王凡華不服，他向河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院向河南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)指定管轄，2016年3月14日，河南省高院指定本案由河南省平頂山市中級(jí)人民法院管轄。

2016年7月20日，王凡華訴宛城區(qū)政府在平頂山市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

圖為已經(jīng)生效的法院判決書(shū)

9月21日，平頂山市中級(jí)人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理后判定：“南陽(yáng)市臥龍區(qū)石油公司經(jīng)清算后企業(yè)法人登記于2007年12月28日注銷。2016年1月15日，宛城區(qū)政府依然針對(duì)南陽(yáng)市石油公司作出本案被訴行政行為，認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。撤銷被告南陽(yáng)市宛城區(qū)人民政府于2016年1月15日作出的(2016)1號(hào)《南陽(yáng)市宛城區(qū)人民政府關(guān)于收回南陽(yáng)市石油公司袁莊加油站國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的決定》。”

記者采訪中得知，該判決生效后，宛城區(qū)政府未提出上訴，目前該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

不過(guò)，令人疑惑的是，即便王凡華打贏了官司，法院判決也已經(jīng)生效。但是，宛城區(qū)政府依然對(duì)此置若罔聞。2016年11月16日，宛城區(qū)政府又以同一事由，再次下發(fā)了一份收回該宗1.72畝國(guó)有劃撥土地的決定。

記者發(fā)現(xiàn)，該份收回土地的《決定》，跟前述兩份收回土地決定不同的是，之前下發(fā)的收回土地決定是針對(duì)南陽(yáng)市臥龍石油公司送達(dá)，而這次收回土地《決定》卻沒(méi)有被送達(dá)單位。

“宛城區(qū)政府一而再再而三的作出收回土地使用權(quán)決定，明顯是抗拒法律與民爭(zhēng)利的表現(xiàn)。既然法院的判決生效，宛城區(qū)政府就不應(yīng)屢屢下發(fā)收回土地使用權(quán)的決定。我們國(guó)家是依法治國(guó)，而不是依權(quán)治國(guó)。”劉云東告訴記者，法律規(guī)定國(guó)有劃撥土地可以作為抵押抵償，以人民法院對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的裁定為合法依據(jù)。

對(duì)此，12月9日下午，記者在宛城區(qū)政府采訪了解時(shí)，一位工作人員告訴記者：“上次下達(dá)收回土地決定是因?yàn)橘Y料不全，這次11月16日重新下達(dá)收回土地的決定是我們區(qū)政府完善了證據(jù)資料，如果不服，王凡華可以再向法院提起訴訟。”

隨后，記者又來(lái)到宛城區(qū)國(guó)土資源局采訪求證。該局監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)的一位賈姓負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們認(rèn)為王凡華占有的這塊土地仍為國(guó)有土地，產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，原臥龍區(qū)石油公司與王凡華借款屬于債務(wù)問(wèn)題，不能以國(guó)有劃撥土地抵償債務(wù)。”

圖為2016年11月16日，宛城區(qū)政府在王凡華行政訴訟的法院判決生效后再下發(fā)一份收回國(guó)有劃撥土地使用用權(quán)的決定。

圖為宛城區(qū)政府在2016年1月15日下發(fā)的收回土地使用權(quán)《決定》后被平頂山市中級(jí)人民法院法院判決撤銷，目前該判決已生效。

圖為南陽(yáng)市宛城區(qū)政府在2015年4月14日下發(fā)的收回土地使用權(quán)《決定》后又自行撤銷。以上3份政府文件為宛城區(qū)在一年半內(nèi)，對(duì)王凡華主張權(quán)利的1.7畝土地連下發(fā)3次收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的《決定》。

對(duì)于記者提出劉莊朱莊城中村改造未取得國(guó)土部門行政許可審批手續(xù)，以及王凡華主張權(quán)益的該宗土地經(jīng)司法程序的審查與確認(rèn)，王凡華是否擁有該宗國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，賈隊(duì)長(zhǎng)并未予以正面回應(yīng)：“這些問(wèn)題，希望記者去南陽(yáng)市國(guó)土局采訪了解。”

記者采訪街道辦遭黨委辦公室副主任毆打

圖為宛城區(qū)漢冶街道辦事處辦公室。

據(jù)記者了解，劉莊朱莊城中村改造占地270畝，由河南萬(wàn)正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)。目前，劉莊朱莊城中村改造項(xiàng)目建設(shè)施工的時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)6年，但至今仍未完工，成為了“爛尾樓”。

一位知情人告訴記者，河南萬(wàn)正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)承建的劉莊朱莊城中村改造項(xiàng)目至今還未完工，又在南陽(yáng)市新區(qū)獲得了一處280畝的土地，并在一個(gè)星期前剛舉行了開(kāi)工奠基儀式。

“我們劉莊朱莊城中村改造涉及的本地村民戶口只有300多戶，人口不到1400人。村委會(huì)卻向主管部門虛報(bào)了1038戶共4943人，虛增人口戶數(shù)3倍多。他們的目的是什么?就是想冒領(lǐng)和騙取安置房，然后拿著安置房當(dāng)商品房出售賺錢。”一位村民告訴記者，政府提供的文件內(nèi)容顯示，其中提及該地塊擁有1038戶共4943人。

劉云東向記者透露，河南萬(wàn)正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已將臨近王凡華該宗土地邊的4棟房屋賣給了南陽(yáng)市稅務(wù)局。

“其中有2棟房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)正處在王凡華的這塊土地上。稅務(wù)局的錢都給了萬(wàn)正公司，但是萬(wàn)正公司沒(méi)有按協(xié)議履行完工，所以特急。萬(wàn)正公司欲借宛城區(qū)政府的手想奪回王凡華這塊土地。如果以當(dāng)?shù)厣逃猛恋氐膬r(jià)格估算，這1.7畝土地市值在1000萬(wàn)元左右。”劉云東說(shuō)。

不過(guò)，對(duì)此說(shuō)法，記者并沒(méi)有得到官方的回應(yīng)。

對(duì)于上述城中村改造而虛報(bào)村民人口戶數(shù)的說(shuō)法，12月9日上午，記者來(lái)到漢冶街道辦事處采訪求證。

在漢冶街道辦黨委行政辦公室，記者在亮明身份說(shuō)明來(lái)意后，該辦公室副主任金虎稱：“記者沒(méi)有資格了解，也沒(méi)有資格采訪，你給我出去。”記者聞聽(tīng)此言后頗為詫異，便打電話向宛城區(qū)委宣傳部新聞科反饋情況。

記者與宛城區(qū)委宣傳部聯(lián)系后，又返回到漢冶街道辦事處主任的辦公室門口，想與該街道辦主任進(jìn)一步溝通采訪事宜。記者敲門后，房間里的一位工作人員開(kāi)始和記者交談。

這時(shí)，黨委辦公室副主任金虎突然跑過(guò)來(lái)呵斥記者：“你們想弄啥呢?”一把拉住記者，打斷記者的問(wèn)話。

圖為宛城區(qū)漢冶街道辦事處黨委辦公室副主任金虎阻擾記者采訪(視頻截圖)

實(shí)習(xí)記者小韓見(jiàn)狀，準(zhǔn)備用手機(jī)錄下金虎阻撓采訪的行為，但金虎突然上前欲奪其手機(jī)。同時(shí)，金虎大聲喊到：“人都給我出來(lái)!”這時(shí)，六七個(gè)街道辦工作人員沖上來(lái)抓住小韓的手臂與脖子，使勁推搡。小韓使勁握著手機(jī)不讓人奪走，便被金虎一拳打在嘴唇上，頓時(shí)出血，金虎順勢(shì)奪走了小韓的手機(jī)。

隨后，金虎又將另一名記者的手機(jī)搶走，記者的衣服也因多人推搡而被扯破。然后，幾名街道辦工作人員又將兩名記者圍在一間會(huì)議室里。

當(dāng)時(shí)，記者要求漢冶街道辦事處的工作人員報(bào)警，讓警方依法處理此事，但街道辦方面一直未肯報(bào)警。在記者兩人被控制的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30多分鐘后，實(shí)習(xí)記者小韓趁人不注意，突然沖下樓，跑了出去，并兩次撥打了110報(bào)警電話。

在小韓撒腿離開(kāi)的時(shí)候，金虎與一名疑似街道辦的工作人員大聲叫喊：“別跑!別跑!”記者見(jiàn)狀趕忙回答：“沒(méi)事的，我還在這里啊，有什么事情找我就行。”

圖為110接警處警登記記錄。

在警察到來(lái)之前，自稱是主管宣傳工作的漢冶街道辦趙副書(shū)記來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，記者借其電話與宛城區(qū)委宣傳部新聞科袁科長(zhǎng)聯(lián)系后，袁科長(zhǎng)表示馬上趕往漢冶街道辦處理此事。在宛城區(qū)委宣傳部工作人員到達(dá)漢冶街道辦后，記者才得以脫身。

對(duì)于事情的進(jìn)展，《中國(guó)商報(bào)法治周刊》將繼續(xù)予以關(guān)注。

本文來(lái)源：中國(guó)商網(wǎng)